Cambio climático y desplazamiento por desastres
Cambio climático y desplazamiento por desastres
ACNUR ha estado brindando protección y asistencia a un gran número de personas refugiadas y desplazadas internas que se han visto afectadas por la emergencia climática; asimismo, las ha estado ayudando para que logren alcanzar la resiliencia en un entorno cambiante.
¿Qué repercusiones tiene el cambio climático en las personas desplazadas por la fuerza y apátridas?
La relación entre el cambio climático, los conflictos y el desplazamiento humano es cada vez más estrecha.
Va en aumento el número de personas que necesitan protección internacional tras huir de persecuciones, violaciones a los derechos humanos y otras formas de violencia que se relacionan con los estragos provocados por el cambio climático.
En 2022, el 84% de las personas refugiadas y solicitantes de asilo huyeron de países que son muy vulnerables al clima (como referencia, en 2010 la cifra era del 61%). Por otra parte, se ha ido reduciendo el alcance de las soluciones duraderas; por ejemplo, en 2020, apenas el 1% de las personas refugiadas logró volver a su lugar de origen. Es probable que este desafío se presente cada vez con mayor frecuencia debido a que el cambio climático deteriora las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo en muchos países de origen.
Al mismo tiempo, un porcentaje significativo de personas desplazadas por la fuerza y apátridas vive en los sitios más vulnerables al clima (es decir, aquellos en los que tanto las personas desplazadas por la fuerza como las comunidades de acogida carecen de acceso a recursos que ofrecen sostenibilidad ambiental y les es difícil alcanzar la resiliencia frente a los estragos del cambio climático). Además, debido a las normas, responsabilidades y roles culturales, con frecuencia son las mujeres, las niñas y otros grupos con necesidades específicas quienes enfrentan riesgos más pronunciados y llevan a cuestas más cargas por los efectos del cambio climático.
¿En qué lugares se sienten más los efectos del cambio climático?
El cambio climático afecta a todas las personas, sobre todo aquellas que han sido desplazadas por la fuerza. ACNUR ha identificado 22 países donde la situación es preocupante; dos de ellos son altamente vulnerables al cambio climático y en ellos reside un gran número de personas desplazadas por la fuerza y apátridas. Las estimaciones sugieren que en estos países la situación se deteriorará considerablemente para 2030.
Además, a pesar de las inversiones iniciales que ha hecho la comunidad internacional para apoyar a los gobiernos nacionales en sus esfuerzos por adaptarse y alcanzar la resiliencia, las zonas más pobres – que han dado acogida a las poblaciones desplazadas y apátridas – suelen “pasar desapercibidas” en los planes y programas nacionales de desarrollo, lo cual profundiza las desigualdades, acentúa las preocupaciones relacionadas con la protección de personas expuestas a mayores riesgos y deja a las comunidades en un pronunciado rezago.
¿Qué está haciendo ACNUR para hacer frente al problema?
ACNUR ha estado trabajando en una nueva visión para 2030; esta se basa en los objetivos de las Direcciones estratégicas de ACNUR para el período 2022-2026 y es congruente con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
“Para 2030, será cada vez mayor el número de personas desplazadas por la fuerza y apátridas que encontrarán soluciones, recibirán protección, alcanzarán la resiliencia y contarán con los medios para ser autosuficientes a pesar de haber huido de crisis provocadas por el cambio climático, o bien a pesar de vivir en países que son vulnerables a él”.
En congruencia con esta visión, ACNUR tiene el compromiso de lograr que sus operaciones y cadenas de suministro sean ecológicas.
Además, partiendo del Marco estratégico para la acción climática, que se publicó en 2020, el nuevo Plan estratégico para la acción climática para el período 2024-2030 detalla una hoja de ruta mundial para priorizar las acciones que ayudarán a los gobiernos de acogida a alcanzar esta ambiciosa meta.
La acción climática de ACNUR es colectiva, pues es imposible alcanzar las metas sin recibir ayuda. En ese sentido, para apoyar a los gobiernos de acogida, ACNUR colaborará con el sector privado y con otras organizaciones humanitarias y de desarrollo para alcanzar estos cuatro objetivos principales para 2030:
1. Recibirán protección y se sentirán seguras las personas que cruzan las fronteras para huir de persecuciones, violaciones a los derechos humanos y otras formas de violencia que se relacionan con los estragos provocados por el cambio climático.
ACNUR garantizará que las instituciones nacionales, los órganos regionales, los profesionales del derecho, la comunidad académica, la sociedad civil y otras partes interesadas conozcan de mejor forma las necesidades y los derechos de protección que tienen las personas que cruzan fronteras para ponerse a salvo. Asimismo, ACNUR les guiará para que comprendan la procedencia de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados y de otros instrumentos regionales e internacionales cuando las personas necesitan protección internacional. Por otra parte, ACNUR apoya a los Estados y a otros socios – incluidos aquellos del ámbito legal – en la respuesta a las solicitudes de asilo que emanan de los efectos del cambio climático.
2. Las personas desplazadas por la fuerza y apátridas y las comunidades de acogida gozarán de servicios que promuevan un uso sostenible de los recursos naturales y que preserven la limpieza y la salud del entorno.
ACNUR colabora con las comunidades desplazadas para rehabilitar y conservar el entorno, lo cual mitiga los riesgos de protección, como la violencia de género. Asimismo, la organización ha estado liderando la transición a las energías renovables; por ejemplo, incorporando sistemas solares en pozos que funcionaban con diésel, en centros de salud, en escuelas y demás instalaciones que benefician a las personas desplazadas y a las comunidades de acogida.
Al ampliar el acceso de las personas desplazadas a servicios de agua y saneamiento resilientes al clima, ACNUR ayuda a reducir la dependencia de recursos naturales limitados o escasos, al tiempo que disminuyen las tensiones con las comunidades de acogida. Siempre que le es posible, la organización insta a los gobiernos y a los socios para el desarrollo a promover las inversiones en servicios públicos sostenibles y respetuosos del entorno para las comunidades que han dado acogida a personas desplazadas y apátridas.
3. Las personas desplazadas por la fuerza, las personas apátridas y las comunidades que les han dado acogida podrán prepararse, resistir, recuperarse y protegerse de los efectos del cambio climático.
ACNUR colabora con las autoridades y con agentes locales para crear o ampliar los servicios de protección que benefician a las personas desplazadas por la fuerza, pues los desastres y los efectos del cambio climático exacerban los riesgos de protección. En concreto, la organización ofrece albergue sostenible y resiliente al clima para proteger a las personas desplazadas de inundaciones y fuertes lluvias, así como para reducir el impacto ambiental del desplazamiento.
Por otra parte, ACNUR trabaja con los gobiernos y con agentes humanitarios o de desarrollo y les insta a garantizar que se incluya a las personas refugiadas, las personas retornadas y las comunidades de acogida en los programas de protección social que responden a las crisis y se adaptan al clima; asimismo, les exhorta a proporcionar ayuda humanitaria en efectivo por medio de los programas de la organización para beneficiar a las personas más afectadas y marginalizadas.
Aunado a ello, ACNUR colabora con gobiernos y agentes de desarrollo para que los refugiadas, los retornados y las comunidades de acogida tengan acceso a medios de vida respetuosos del ambiente y resilientes al clima, o bien para que puedan crearlos o impulsarlos. Por último, la Agencia de la ONU para los Refugiados trabaja con sus socios para garantizar que los gobiernos y los actores locales creen o amplíen los sistemas de alarma y las medidas de preparación en zonas en las que se han instalado las personas desplazadas.
4. ACNUR minimizará el impacto negativo que como organización tiene en el ambiente.
La Agencia de la ONU para los Refugiados se esfuerza por reducir su huella de carbono; para lograrlo, ha disminuido las emisiones de gases de efecto invernadero, ha incorporado sistemas de luz solar en sus oficinas y ha tomado medidas para que sus vehículos sean más ecológicos. La transición de energías fósiles a energías renovables hace parte del compromiso de toda la ONU para alcanzar la neutralidad climática.
Al respecto, ACNUR ha incorporado consideraciones ambientales en toda la cadena de suministro, lo que incluye la planeación, la obtención de recursos, el contenido de los materiales, los procesos de fabricación, las adquisiciones, las entregas y la gestión de la vida útil de los artículos de ayuda.
¿En qué lugares se han tomado acciones climáticas?
La Agencia de la ONU para los Refugiados trabaja en una visión a largo plazo en la sede, las oficinas regionales y las más de 130 operaciones de país. Asimismo, hasta 2026 continuará refinando su enfoque en los 22 países que más preocupación generan.
Por otro lado, como parte de la respuesta humanitaria en Sudán del Sur, ACNUR colaborará con personas refugiadas y comunidades de acogida para que las zonas inundadas produzcan alimentos, lo cual impulsará la resiliencia al clima de las comunidades.
En Pakistán, con apoyo de los socios para el desarrollo, ACNUR ha estado brindando energías limpias a más de 250.000 personas refugiadas y de las comunidades de acogida. En consecuencia, se ha ampliado el acceso de los refugiados a los medios de vida y, por tanto, a la autosuficiencia.
En Uganda, la organización ha apoyado el diseño de un plan gubernamental para llevar agua y cuidar del ambiente en zonas que han dado acogida a las personas refugiadas; asimismo, ha obtenido financiación para el desarrollo en beneficio de las personas refugiadas y de las comunidades de acogida.
En Malawi, ACNUR está buscando una alianza con la Unión Africana para ofrecer a las poblaciones desplazadas un seguro paramétrico de riesgo climático que les permita contar con fondos predecibles en caso de fenómenos climáticos. Esto fortalece la resiliencia económica frente al cambio climático.
- Estrategia operativa para la resiliencia climática y la sostenibilidad medioambiental 2022-2025
- Marco estratégico de ACNUR para la acción climática
- Cambio climático, desastres y desplazamiento de las poblaciones más vulnerables en las Américas
- Mensajes clave para la COP25 (23 de diciembre de 2019) (PDF en inglés)
- Cambio climático y desplazamiento por desastres en el Pacto Mundial sobre los Refugiados (marzo de 2019) (PDF en inglés)
- Mensajes clave para la COP24 (30 de noviembre de 2018) (PDF en inglés)
- Informe del Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados con las Repercusiones del Cambio Climático
- Decisión del Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados con las Repercusiones del Cambio Climático en la COP24 (pp. 42-47)
- Informe mundial sobre desplazamiento interno (GRID 2018)
- Declaración de la OMM sobre el estado del clima mundial en 2018
- Sierra Club: mujeres en situación de movilidad por el cambio climático (sitio en inglés)
- "Sin un lugar a donde ir" en el frente del cambio climático (IRIN) (publicación en inglés)
- Plataforma sobre desplazamientos por desastres (sitio en inglés)
- Informes y documentos en Refworld
- Comunicar la complejidad del desplazamiento en medio del cambio climático (sitio en inglés)