Declaração de encerramento do Alto Comissário da ONU para Refugiados no Fórum Global sobre Refugiados de 2023

Amigos, 

Meus agradecimentos a todos vocês por participarem deste Fórum Global sobre Refugiados. Fiquei extremamente satisfeito – orgulhoso, se assim posso dizer – por ter participado nas relevantes discussões durante estes últimos três dias, por ter me motivado pela energia que vocês trouxeram para este evento, e ter sido inspirado pelos trabalhos que realizam. 

Este trabalho é tão, tão necessário. Porque o mundo – como sabem – continua a enfrentar tempos profundamente perturbadores. 

Durante os três dias que aqui estivemos, dezenas de civis em Gaza foram mortos. Muitos mais foram deslocados para um canto já empobrecido de uma já pequena faixa de terra. A violência deve parar. Deve haver um cessar-fogo humanitário agora. E como o Secretário-Geral acabou de dizer, a ajuda deve ser autorizada a entrar em Gaza para chegar aos civis com a rapidez e a quantidade que eles precisam e merecem. Os reféns devem ser libertados. E quero ser claro: o que já é uma crise massiva de deslocamentos não deve transformar-se em mais uma crise de refugiados. 

Enquanto estivemos aqui, marcos importantes foram alcançados em outras partes do mundo. Mais de 700 mil pessoas foram deslocadas devido aos combates em Mianmar, só desde o final de outubro, elevando o número total de deslocados internos naquele país para mais de 2,5 milhões. 

E já alcançamos 7 milhões de pessoas deslocadas pelos combates brutais no Sudão. Pense nisso: que nível de violência e horrores é necessário para forçar 7 milhões de pessoas a abandonarem as suas casas em apenas oito meses? E com excepção dos países e comunidades anfitriãs – ouvimos muitos deles aqui – que tentaram protegê-las, abrigá-las, ajudá-las, a situação de tantos deslocados foi enfrentada em grande parte, lamento dizê-lo, com indiferença internacional. Faço o mais forte apelo às partes para que parem já com a violência. E espero que os esforços para unir as partes, incluindo os da Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento, sejam apoiados e bem-sucedidos. 

O estado do mundo exige uma reinvenção da humanidade e da energia para enfrentar os desafios que temos pela frente, incluindo o do deslocamento forçado de pessoas. E enquanto persistirem as movimentações forçadas e outras crises humanitárias, necessitaremos de um influxo igualmente grande, sustentado e urgente de recursos humanitários. As agências humanitárias e as ONG, queridos amigos, estão enfrentando graves carências de financiamento, devem ser apoiadas para ampliar as suas respostas em todo o mundo para salvar vidas e também para serem capazes de implementar o próprio trabalho com o qual se comprometeram a realizar ao longo destes últimos dias! 

E aqui faço um apelo muito especial de apoio à Agência da ONU para Refugiados da Palestina (UNRWA). Porque as necessidades desesperadas em Gaza devem ser totalmente financiadas, mas também os seus programas e operações para salvar e mudar vidas em outras partes da região. Por favor, faça tudo que puder para ajudar. Mas, ao mesmo tempo, não deixe que uma boa resposta venha às custas das outras. 

Amigos, 

Nos meses que antecederam este Fórum, alguns perguntaram se seria o momento certo para tal evento, dado que o mundo está dividido e num dramático estado de desordem. Neste contexto tão desafiador, o mais fácil teria sido para vocês, para nós, recuarmos nos compromissos internacionais ou, talvez, trazermos aqui as nossas diferenças e a divisão. 

Mas vocês não fizeram assim. Em vez disso, vocês vieram com força total e passaram três dias aqui a maior parte do tempo, exemplificando uma unidade determinada! 

Foram 4.200 participantes de 168 governos e mais de 425 organizações que vieram aqui para este maior evento multissetorial do mundo sobre e com refugiados. Trabalhar em rede com outras pessoas nesta área e criar o que sinto que se tornou uma comunidade global dedicada a proteger, ajudar e resolver. 

Foram feitos mais de 1.600 compromissos – ainda mais do que o último Fórum Global sobre Refugiados em 2019, mas o que me impressionou mais do que o número de compromissos foi a sua qualidade – as medidas concretas e os compromissos conjuntos que todos vocês se comprometeram em implementar em prol dos refugiados e daqueles que os acolhem. Para aliviar a pressão sobre os anfitriões, aumentar a autossuficiência dos refugiados, expandir soluções de terceiros países de acolhimento, e intensificar o trabalho nos países de origem. Estes são os quatro pilares do Pacto Global. 

Foi demonstrado aqui o poder transformador do multilateralismo, baseado numa abordagem de compromisso multilateral que envolve toda a sociedade. 

Eu estou lisonjeado. 

Lisonjeado por estes compromissos apresentados, mas ainda mais pelo reconhecimento de tantos de vocês que, se quisermos realmente avançar em solucionar as crises dos refugiados, precisamos de trabalhar juntos. Estive presente nestes três dias de fórum, ouvi mais de uma centena de declarações e - com excepção de uma delegação, claramente isolada, que falou de "hipocrisia" (hipocrisia que devo dizer que cabe exclusivamente àqueles que tentam bloquear a ação humanitária multilateral por razões políticas), todos vocês vieram juntos com positividade e com o sentimento de unidade. 

Compromissos foram assumidos pelos doadores – 2,2 bilhões de dólares em compromissos financeiros. Por favor, continuem assim, especialmente quando a sua ajuda financeira pode sustentar boas práticas e políticas, uma forte proteção dos refugiados e a busca por soluções efetivas. 

Compromissos foram feitos pelo sector privado... Comprometendo mais de 250 milhões de dólares em compromissos de financiamento adicionais, um milhão de horas pro bono, empregos para 100 mil refugiados e mais de 400 mil oportunidades de formação, catalisando mais de 180 milhões de dólares em investimentos em empresas pertencentes a refugiados, apoiando empreendimentos e mais de 6 mil bolsas de estudo. 

Compromissos foram feitos pelos anfitriões! E como ouvimos no discurso muito importante feito pelo Vice-Presidente da Zâmbia – não esqueçamos que muitos destes anfitriões já contam com grandes populações de pessoas refugiadas – compromissos foram feitos mesmo quando os influxos de refugiados nos seus países continuam a ser enormes. Pense no co-organizador Uganda, que recebeu 85 mil refugiados só neste ano! Ou a nossa antiga co-organizadora, a Etiópia, que recebeu mais 130 mil refugiados também apenas neste ano. E muitos outros países nessa situação. 

Fale sobre solidariedade! 

Eles não estão dizendo não ou construindo muros. Eles não estão determinando quais refugiados podem entrar. Em vez disso, estes e tantos outros grandes países anfitriões fizeram (e também não os principais países anfitriões) compromissos múltiplos, claros e concretos aqui no Fórum, apesar de tantos recém-chegados – e o que recebem em troca? Muitas vezes palavras agradáveis de elogio, mas muitas vezes a informação de que o financiamento tende a diminuir. 

Os compromissos foram assumidos por ONG, internacionais e nacionais, organizações da sociedade civil, entidades esportivas, escritórios de advocacia, lideranças religiosas (com uma cerimônia profundamente comovente ontem – obrigado). Os compromissos foram assumidos por mais de 100 cidades – onde vive a maioria dos refugiados e onde as autoridades locais não só incluem, mas também trabalham na prestação de serviços, mesmo em áreas remotas e de difícil acesso. 

Este Fórum Global sobre Refugiados foi talvez o maior exemplo de uma abordagem de “toda a sociedade” que vi nos meus quarenta anos de trabalho humanitário. 

Como disse um delegado, é um exemplo de “um novo multilateralismo”. 

Vemos também como funciona uma forma de mini-lateralismo, com os organismos regionais buscando encontrar soluções para crises de deslocamento forçado, como a Cartagena+40 - um sinal de solidariedade e partilha de responsabilidades e de esforços e ações genuínos em prol dos objetivos do Pacto na América Latina e no Caribe, os compromissos impactantes anunciados em apoio à situação dos refugiados Rohingya, ou pelo trabalho das Plataformas de Apoio. 

Não foi apenas aqui na sala plenária, mas também nos eventos paralelos, onde senti uma energia muito positiva entre vocês. 

Isso incluiu um evento paralelo onde falei ao lado do Diretor-Geral da OIM sobre a complementaridade dos dois Pactos Globais – um sobre refugiados e outro sobre migração – nascidos da Declaração de Nova Iorque e onde orador após orador reforçaram as nossas mensagens de que devemos, todos nós – Estados e outros – trabalhamos em conjunto se quisermos enfrentar o desafio muito real dos movimentos mistos, defendendo os direitos de todas as pessoas em movimento, seja qual for a sua razão ou motivação, e fazendo mais não apenas pela gestão das fronteiras, mas também pela proteger e ajudar as pessoas ao longo de todas as rotas pelas quais elas se deslocam. Isto é o que chamamos cada vez mais de abordagem “baseada em rotas”. 

Estou grato a todos vocês por trazerem este espírito de união, unidade e cooperação ao Fórum Global para Refugiados, pois é isso que é necessário se quisermos fazer a diferença para as 114 milhões de pessoas, incluindo os 36 milhões de refugiados, em torno de condições que os forçaram a abandonar as suas casas. 

Mas não posso deixar de mencionar que ficamos muito mais energizados com a participação dos mais de 300 refugiados aqui presentes, especialmente os mais jovens – na verdade, quase todos eram muito jovens. E aqui – permita-me pedir aos refugiados ou ex-refugiados e apátridas que se levantem – para que possamos saudar o seu espírito, sua força, sua recusa em desistir ou ceder. 

As suas intervenções lembraram-nos o que vocês vivenciaram e passaram, forçaram-nos a confrontar o que os refugiados precisam, mas também – e mais importante – permitiram-nos ser inspirados pelo que vocês trazem! 

E o que ouvi foi que, sim, a assistência humanitária é fundamental se quisermos ajudar, mas o que realmente desejamos é oportunidade. Ser incluído. E que todos nós façamos a nossa parte – para defendermos as nossas responsabilidades e obrigações como Estados, empresas, organizações e como seres humanos. Ouvimos que precisamos nos comprometer agora com os nossos semelhantes, especialmente no momento em que celebramos os 75 anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos. Que protejamos antes de tudo, mas também ajudemos, criemos oportunidades no exílio e principalmente que trabalhemos em conjunto para solucionar e resolver o seu deslocamento. 

Não posso encerrar esta reunião sem uma palavra de agradecimento a todos aqueles que trabalharam tanto para realizar este Fórum, aos intérpretes (obrigado por terem dispensado o tempo), seguranças e todos os demais profissionais. Agradeço, é claro, a todos vocês por participarem, mas aqui quero agradecer especialmente aos organizadores – Arafat, Perveen, Anne, Dominique, e todas as suas equipes e também a minha própria equipe, é claro, bem como a todas e todos os colegas do ACNUR de diferentes partes do mundo, que trabalharam para apoiar e promover compromissos nos últimos meses e anos que antecederam a este Fórum, obrigado. 

A minha profunda gratidão vai para os co-organizadores: Colômbia, França, Japão, Jordânia e Uganda, e seus líderes, e especialmente Sua Majestade o Rei Abdullah que veio para a abertura conosco – obrigado pelo seu firme apoio e liderança. E os meus sinceros agradecimentos à nossa coanfitriã, a Suíça, pelo seu fiel apoio. 

É claro que não posso deixar de expressar os meus mais calorosos agradecimentos à Alta Comissária Adjunta para a Proteção, Gillian Triggs, por supervisionar o Fórum Global de Refugiados. Gillian irá se aposentar no final do ano, o que é iminente, então permita-me agradecer a você, Gillian, por seu serviço e amizade ao longo desses anos. Que maneira de terminar! 

Amigos, 

Há quatro anos concluí este Fórum dizendo que tínhamos tudo para ser um sucesso. Este fórum tem sido um motor e consolidou grande parte do trabalho dos últimos anos e também definiu o rumo para os próximos anos. Espero firmemente que o terceiro fórum, dentro de quatro anos, seja um fórum onde colocaremos a paz e as soluções no centro. Espero que vocês consigam mostrar o quanto foi alcançado. 

Nessa altura, outro Alto Comissário estará à frente do ACNUR, e estou totalmente empenhado em garantir que a organização que o meu sucessor assumirá, e na verdade a estrutura de proteção internacional dos refugiados que o ACNUR supervisiona, seja tão forte e resiliente quanto possível. Isto será ainda mais possível graças também aos compromissos que ouvimos aqui e que esperamos que continuem quando forem implementados. 

No entanto, não tenhamos ilusões. A estrada até lá não será tranquila. Haverá interrupções e obstáculos. E teremos retrocessos causados por tempestades de todos os tipos. Vamos garantir que temos clareza no reconhecimento dos muitos desafios que temos pela frente, mas não nos distraiamos e, especialmente, desinteressemos por eles. 

Em vez disso, tal como os nossos vencedores do prémio Nansen, vamos resolver os problemas encontrando e implementando soluções muito práticas para superar estes desafios. 

E vamos fazer isso juntos. 

Antes de encerrar, permita-me dizer o quanto fiquei emocionado com os compromissos multissetoriais que foram anunciados durante a plenária. Ver vocês unidos, comprometidos, entregando resultados, não foi apenas impressionante, mas emocionante. 

Assim, ao encerrarmos este segundo Fórum Global sobre Refugiados, juntem-se a mim e defendam – todos vocês – um último compromisso multissetorial. 

Comprometamo-nos a pensar e refletir sobre a situação dos refugiados, ter empatia e acolher os exilados, aqueles arrancados de suas casas e de sua terra natal, e comprometamo-nos – juntos, todos nós – a fazer tudo o que pudermos, como indivíduos com uma humanidade partilhada, e como instituições, estados, ou de outra forma, para proteger, ajudar, incluir e, em última análise, resolver a sua situação e ajudá-los a regressar – voluntariamente, com segurança e dignidade – para suas casas se assim desejarem. 

E vamos fazer isso hoje e todos os dias. 

Muito obrigado. 

E declaro oficialmente encerrado o segundo Fórum Global sobre Refugiados.